Parte I — La problemática ambiental Los daños y las acciones ambientales desde la perspectiva constitucional 1. Introducción: el derecho al ambiente .......................................................... 11 2. Dimensión constitucional .............................................................................13 3. Dimensión legal..............................................................................................17 3.1. El Código Civil y Comercial ..................................................................18 3.1.1. La constitucionalización del derecho privado..............................19 3.1.2. Límites al ejercicio de los derechos.................................................20 3.1.3. El cambio de concepción filosófica en el régimen de bienes ......23 3.1.4. La relación de los bienes y los derechos de incidencia colectiva.. 26 3.1.5. La función social (y ambiental) del contrato.................................27 3.1.6. Las “sanciones pecuniarias disuasivas” (el daño punitivo o punitive damages)...................................................................................29 3.1.7. Las vías protectorias del ambiente .................................................31 3.1.7.1. La acción negatoria ....................................................................32 3.1.7.2. La acción preventiva ..................................................................34 3.1.7.3. La acción resarcitoria .................................................................36 3.2. La Ley General del Ambiente ................................................................39 3.2.1. Los derechos de incidencia colectiva y las acciones ambientales...............................................................................................40 3.3. La Ley General de Acceso a la Información Pública (N° 27.275) y la Ley de Libre Acceso a la Información Pública Ambiental (N° 25.831)....................................................................................................44 3.3.1. La Ley General de Acceso a la Información Pública (N° 27.275) ................................................................................................44 3.3.2. La Ley de libre acceso a la información pública ambiental (N° 25.831)..............................................................................46 3.3.3.1. Las acciones de tutela del derecho de acceso.........................49 3.4. Las vías previstas en las normas adjetivas. Incidencia del principio precautorio en materia ambiental ...........................................49 3.4.1. Las medidas autosatisfactivas.........................................................50 3.4.2. El proceso urgente autónomo .........................................................51 3.4.3. Las acciones populares o en interés público; las acciones de clase (o de grupo) y las relators actions............................................53 3.5. Los principios preventivo y precautorio y el cambio de paradigma en materia procesal (del paradigma de la certeza al paradigma de la incertidumbre como criterio de decisión judicial en materia ambiental)...................................................................57 4. Conclusiones...................................................................................................59 Parte II — La responsabilidad ambiental Daño ambiental individual 1. Breves anotaciones sobre el daño y su proyección en la materia ambiental...........................................................................................65 2. El daño ambiental y su naturaleza bifronte: el daño colectivo y el individual.................................................................................................73 3. Sustento normativo de la resarcibilidad del daño ambiental individual ........................................................................................................78 4. ¿Es aplicable al respecto la Ley General del Ambiente?...........................86 5. Problemática procesal de su satisfacción....................................................89 Daño ambiental colectivo 1. Derecho ambiental .........................................................................................93 2. Metamorfosis jurídica....................................................................................94 3. Daño ambiental colectivo..............................................................................96 4. Singularidad del daño ambiental ..............................................................100 5. Carácter difuso .............................................................................................102 6. Concepto legal de daño ambiental ............................................................104 7. Presupuestos de responsabilidad ..............................................................107 8. Doctrina de la Corte Suprema....................................................................108 9. Daño constitucionalizado ........................................................................... 110 10. Responsabilidad objetiva .......................................................................... 112 11. Daño ambiental colectivo moral .............................................................. 113 12. Amenaza, riesgo o peligro de daño ambiental ...................................... 113 13. Incerteza y precaución............................................................................... 114 14. Derecho de la sociedad del riesgo ........................................................... 115 15. Conclusión .................................................................................................. 116 Responsabilidad civil derivada de los residuos industriales y de actividades de servicios 1. Objeto de este trabajo .................................................................................. 119 2. Bien jurídico protegido................................................................................ 119 3. El Derecho al ambiente como un Derecho Humano, en el ámbito del Derecho Internacional..............................................................128 4. Ley de presupuestos mínimos ...................................................................136 5. Derogación de la ley 24.051 ........................................................................137 6. Residuos derivados de actividades industriales y de servicios ............138 7. Niveles de riesgo..........................................................................................139 8. Concepto de generador...............................................................................139 9. Responsabilidad civil...................................................................................142 10. El nuevo Código Civil y Comercial.........................................................148 La aplicación del principio de precaución en la responsabilidad civil 1. Introducción..................................................................................................155 2. Comentarios preliminares...........................................................................156 3. Culpa..............................................................................................................158 3.1. Irradiación de nueva luz sobre el deber de cuidado ........................158 3.2. Previsibilidad del daño como obstáculo para avances adicionales ..162 3.3. Posible uso incorrecto del principio de precaución..........................163 3.4. El caballo de Troya de la culpa ............................................................165 4. Daño...............................................................................................................167 4.1. La exclusión del daño incierto.............................................................167 4.2. Lógicas contradictorias: la precaución y la reparación de daños ...170 5. Causalidad ....................................................................................................171 5.1. La prueba de la causalidad en el caso de incertidumbre científica......................................................................................................171 6. Conclusiones.................................................................................................173 Los daños punitivos y sus proyecciones en el derecho ambiental 1. Derecho de Daños ........................................................................................175 1.1. Funcionalidad ampliada.......................................................................175 1.2. Raigambre constitucional.....................................................................177 1.3. Código Civil y Comercial de la Nación..............................................177 2. Daños punitivos ...........................................................................................178 2.1. Concepto.................................................................................................178 2.2. Finalidades .............................................................................................180 2.3. Supuestos de aplicación........................................................................184 2.4. Procedencia: el elemento subjetivo del acto ......................................186 2.5. Cuantificación ........................................................................................186 2.6. Despliegues en el tiempo y el espacio................................................187 2.6.1. El tiempo: Historia..........................................................................187 2.6.2. El espacio: Derecho comparado....................................................189 2.7. Derecho argentino .................................................................................192 2.7.1. Ley de Defensa del Consumidor..................................................192 2.7.2. Jurisprudencia .................................................................................194 2.7.3. Código Civil y Comercial de la Nación .......................................195 2.8. Aplicación en el Derecho Ambiental ..................................................196 3. Conclusiones.................................................................................................198 Responsabilidad ambiental del Estado 1. Introducción..................................................................................................201 2. El Estado demandado..................................................................................202 2.1. Evolución y fundamentos de la responsabilidad estatal.................202 2.2. El Código Civil y Comercial y el advenimiento de la ley 26.944. El Estado dueño o guardián .......................................................205 2.3. La relevancia de las finalidades expuestas por los autores de la LRE ....................................................................................................209 2.4. La posibilidad e importancia de la aplicación de astreintes al Estado en materia ambiental............................................................... 211 2.5. La Responsabilidad derivada de la falta de servicio........................214 2.6. Responsabilidad por omisión..............................................................215 2.7. Responsabilidad por acto lícito ...........................................................218 2.8. Daño ambiental de incidencia colectiva.............................................221 3. El Estado como actor o demandante en defensa del ambiente .............222 4. Conclusiones.................................................................................................223 Los intereses colectivos y el interés general en el derecho de la responsabilidad ambiental internacional. Por: Alberto E. Monsanto 1. Consideraciones generales sobre el medioambiente, el daño y la responsabilidad ambiental internacional ..........................................225 2. La representación y tutela de intereses colectivos y el interés general pro-ambiente en la responsabilidad internacional ambiental .......................................................................................................235 3. La personalidad de los pueblos indígenas y su relación con el ambiente. Responsabilidad internacional del Estado en el sistema interamericano de Derechos Humanos.....................................................236 4. Los intereses colectivos y el interés general proambiente y sostenibilidad en el sistema de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar...............................................................246 5. Regulación ambiental marina en la Convemar .......................................248 6. La Autoridad Internacional de los Fondos Marinos ...............................251 7. El Tribunal Internacional de Derecho del Mar y su competencia cautelar pro-ambiente y sostenibilidad.....................................................253 Parte III — Las acciones ambientales Acciones y procesos colectivos 1. Acciones y procesos colectivos en Argentina...........................................263 2. La Ley General del Ambiente.....................................................................276 2.1. ¿Cómo funciona la norma? .................................................................278 3. El caso “Mendoza”.......................................................................................284 Amparo ambiental Néstor Pedro Sagüés 1. Denominación...............................................................................................287 2. Objeto.............................................................................................................290 3. Reglas procesales..........................................................................................292 4. Sentencia. Efectos .........................................................................................296 5. Normas supletorias. Los amparos ambientales provinciales..............299 6. Evaluación.....................................................................................................300 Acciones de cese y recomposición del daño ambiental. Medidas cautelares 1. Introducción a la problemática ambiental: Economía Tecnociencia - Ética...303 2. Naturaleza y diversidad de las acciones protectoras..............................305 3. Cuestiones terminológicas previas y acciones.........................................305 4. La cesación del daño como acción autónoma a través del amparo......306 5. Medida cautelar innovativa o autosatisfactiva........................................308 6. Obligación de recomponer el daño ambiental causado .........................308 7. Interfase entre la tutela inhibitoria y la medida autosatisfactiva..........309 8. Prevalencia de la reparación in natura por sobre la reparación en especie.......................................................................................................310 9. Interfases y confluencias jurisprudenciales..............................................310 10. Doctrina de la Corte Suprema de la Nación en materia cautelar, acciones de cese y recomposición ..............................................................322